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新聞動態

市場監管總局發布關于征求《關于進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革工作的公告(征求意見稿)》的通知,意見反饋截止日期為2019年11月10日

文章錄入:上海奔爍咨詢 | 文章來源:國家市場監督管理總局 | 添加時間:2019-11-6

      為貫徹落實國務院“證照分離”改革全覆蓋要求,進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革,市場監管總局起草了《關于進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革工作的公告(征求意見稿)》,現向社會征求意見。公眾可通過以下方式反饋意見:

      一、登陸市場監管總局網站(http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見;

      二、通過電子郵件將意見建議發送至:[email protected][email protected]。郵件主題請注明“認證機構資質審批改革征集意見”字樣。

      意見反饋截止日期為2019年11月10日。

      附件:1.關于進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革工作的公告(征求意見稿)
                2.《關于進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革工作的公告(征求意見稿)》的起草說明

關于進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革工作的公告(征求意見稿)

      黨的十八大以來,認證機構資質審批制度持續深化改革,極大地激發了認證市場的活力,認證機構數量穩步增長,認證領域范圍逐步擴大。為深入貫徹落實國務院“放管服”總體要求,按照“證照分離”改革總體部署,現就進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革有關事項公告如下:
      一、認證機構資質審批改革措施
      (一)實施分類管理
      全面梳理現有認證業務,結合認證行業發展和技術特點,按照認證業務對經濟社會發展影響的風險程度、政府承擔的責任、與安全、健康等的相關程度以及行業主管部門的統一管理要求,科學合理調整確定認證領域及國推認證風險等級,并實施分類準入管理。
      申請從事國推認證項目的認證業務,優化審批服務;申請從事其它領域的認證業務,實行告知承諾。詳見《實行告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄》(見附件1)。
      (二)細化審批要求
      按照可量化、可核實的原則,根據《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》中認證機構資質要求的有關規定,進一步細化審批條件。申請人可自我核查是否符合要求,提高透明度和可預期性。詳見《認證機構資質審批條件及材料要求》(見附件2)。
      (三)優化審批程序
      對實行告知承諾的申請事項,在材料齊全且承諾符合要求的前提下,當場作出許可決定,7個工作日內核發《認證機構批準書》,對優化審批服務的申請事項,在法定時限45個工作日的基礎上承諾20個工作日作出許可決定。
      對現有申請材料進一步精簡整合,取消工商登記時已經提交的相關材料,取消重復性的證明材料,合并相似材料和自我聲明材料。
      建立告知承諾后的核查機制,進一步完善認證機構資質持續符合性現場核查制度。詳見《認證機構資質審批告知承諾管理規定》(見附件3)。
      二、加強事中事后監管措施
      (一)全面實施“雙隨機、一公開”監管
      一是將對認證機構的檢查納入隨機抽查事項清單。建立統一的檢查對象名錄庫和執法檢查人員(專家)名錄庫。二是強化抽查檢查結果的公開。涉企抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統歸集至相對應企業名下,并依法予以公示。對檢查中發現的問題線索,依法依規嚴肅處理。
      (二)構建認證風險監測和預警機制
      科學設定認證風險點和風險指標,運用信息化、大數據手段對各方面的認證信息進行歸集、梳理,進行認證風險監測。對發現的認證風險信息,進行分析、研判,確屬認證風險的,及時發布認證風險預警,并依法進行后續風險處置。
      (三)建立認證信用管理機制
      一是完善認證行業失信懲戒“黑名單”制度,推動與國家企業信用公示系統等信用平臺信息共享;二是研究完善認證行業聯合懲戒機制,會同相關部門簽署認證行業失信主體聯合懲戒合作備忘錄,依法對嚴重失信的各類認證主體實施聯合懲戒。
      (四)完善認證監管后處理機制
      對違法違規的認證機構,依法加大查處、懲罰力度,依法實施認證機構的退出機制,維護認證市場秩序。
      三、其它有關事項
      (一)根據相關法規規章的修訂以及國民經濟和社會發展需求、國內外認證行業發展情況,實行告知承諾及優化審批服務的認證領域目錄及相應的審批條件細化要求將適時進行調整。
      (二)自《關于進一步推進認證機構資質審批“證照分離”改革工作的公告》發布之日起,《國家認監委關于自愿性認證領域目錄和資質審批要求的公告》(國家認監委2016年24號公告)同時廢止。
 
市場監管總局
2019年11月 日

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